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湖北省交投集團著力構建全覆蓋廉潔風險防控體系

編輯日期:2018-03-28 08:07??來源:湖北省紀委監委網站??作者:jyq

壓實主體責任+落實監督責任+聚焦崗位風險點  

湖北省交投集團著力構建全覆蓋廉潔風險防控體系

“2017年,我們充分發揮集團監督委員會的作用,重點對5家代表性子公司進行專項巡察,發現并督促解決問題30余項;針對人事、招投標、資金管理和公車使用等重點領域和環節,形成規范性制度30余份……”3月9日,在省紀委國有企業黨風廉政建設情況專題調研座談會上,省交投集團黨委書記、董事長張嗣義匯報了近年來集團在加強黨風廉政建設、推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要措施和積極成效。

國有企業是國有經濟的命脈,關系到國計民生的重點行業領域和國有資產的安全。如何從企業實際出發,構建起全覆蓋的廉潔風險防控體系?省交投集團堅持問題導向,壓緊壓實“兩個責任”,促進全面從嚴治黨與全面從嚴治企相統一,為企業發展營造了風清氣正的良好環境。

堅持以上率下 發揮“頭雁效應”

省交投集團黨委緊緊牽住管黨治黨“牛鼻子”,樹立“抓行業、抓業務,必須抓紀檢”的“兩手合一”意識,真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,將從嚴治黨和從嚴治企相結合,建立專題研究討論黨風廉政建設工作常態機制,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。黨委高度重視發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用,通過抓學習、抓培訓、定紀律,著力打造“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的好班子,主動當好“領頭雁”,將年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務逐一細化分解到各單位、各部門、各崗位,形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。

同時,集團黨委緊緊咬住“責任”二字,抓住“問責”這個要害,堅持年初安排、年中檢查、年末考核,打造明責、督責、問責的落實鏈條。充分運用監督執紀“四種形態”,根據2017年黨風廉政建設責任制檢查考核、“四風”滿意度測評情況,對綜合考核結果排名靠后的單位“一把手”進行約談提醒,對連續兩次處于排名末位的紀委書記(紀檢組長)進行組織調整,對落實“兩個責任”不力、“四風”問題多發、選人用人失察等問題一律問責,從嚴查處,使“問責”成為黨員干部的“頭頂利劍”。

緊盯源頭治理  構建長效機制

省交投集團紀委以巡視整改為契機,督促相關部門做好制度的“廢、改、立”,強化對制度執行情況的監督和督辦落實,切實破除“潛規則”,將“規矩真正立起來”。2016年以來,推動建立完善管理制度100余項,形成用制度管人管事管權的工作機制,初步建立“不想腐”的防控制度體系。不斷加強紀律建設,突出黨紀黨規意識,結合全省黨風廉政建設宣傳教育月活動,連續五年開展“510·我要廉”系列教育活動,通過萬人接力簽名、家庭助廉、“以案說紀”案例巡回展等活動,打造具有交投特色的紀律教育品牌,增強“不想腐”的自覺。

為充分發揮企業監督職能,進一步破除舊思想、“潛規則”,省交投集團結合企業特點,構建大監督體系。針對部分業務單一、監督對象較少的經營性子公司,實行派駐聯合紀檢組。針對開工項目建設多、監督力量分散的實際,組建派駐項目群紀檢組,實行統一名稱,統一管理,對項目工作開展日常監督和集中巡查,集中力量,攥緊拳頭,增強監督效力。

同時,集團紀委加強組織協調,整合紀檢監察、監事會、審計、財務、人力資源、法律事務部等監督資源,成立集團公司監督委員會,構建“六位一體”大監督格局,通過信息共享,實現從“事后監督”向“全過程監督”轉變。探索開展子公司專項巡察,打造集團內部“常駐不走的巡察組”,發揮“顯微鏡”“探照燈”作用,抓住巡視整改和群眾反映強烈的突出問題進行集中整治。

“我們按照從‘優秀副職中重用、內行監督內行’的總體思路,選拔一批優秀業務干部到紀委書記(紀檢組長)崗位。打通紀檢干部與經營管理人員的雙向交流通道,先后有8名紀委書記被提拔擔任單位子公司或集團內部‘一把手’職位。”據張嗣義介紹,通過配齊配優配強紀檢干部隊伍,采取內行監督內行的方式,更有針對性地發揮監督作用,堵住腐敗源頭。

“來真的、抓實的” 構建全覆蓋廉潔風險防控體系

責任傳導靠壓力,壓力落實要到人到崗。

省交投集團將崗位廉潔作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的抓手,以全員崗位廉潔風險管控為核心,以子公司副職和中層干部為防控重點,將廉潔風險警示卡上桌、工作流程圖上墻、防控制度成冊等“三上”工作納入各子公司績效管理,從重點崗位、關鍵崗位、關鍵人的風險防控入手,實現集團公司廉潔風險防控全覆蓋。

“每天我都要看一下桌上放著的廉潔風險提醒卡,時刻提醒自己什么能做,什么不能做。”省交投集團黨委副書記、總經理龍傳華說道。

同時,緊盯投資決策、招標、項目建設、資金使用等重點領域和關鍵環節,省交投集團研究找準廉潔風險點,建立完善針對性的防控管理制度。實行“大標段”“項目群”管理,打破了“一路一指揮部”的舊模式和“圍標串標”潛規則;推行項目主材“集中采購、統一配送”,有效降低了采購環節的腐敗風險。

據悉,在加大問責力度的同時,集團還結合公司實際,探索制定出臺《容錯糾錯機制的實施辦法》,為擔當的干部擔當,為負責的干部負責,大力營造改革創新、擔當作為的良好環境。

“我們只有從頂層設計上研究問題,加強調研,解決問題,才能真正做到‘工程建設延伸到哪里,經營發展拓展到哪里,黨風廉政建設就跟進到哪里。’”張嗣義這樣說道。