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聚焦主戰場 當好主攻手 全面推進交投建設高質量發展

編輯日期:2019-02-28 18:35??來源:未知??作者:jyq

 黨委書記、董事長、總經理龍傳華

  在2019年度一季度生產調度暨建設管理工作座談會上的講話


同志們,這是交投自成立以來第一次最大規模的板塊型專業性調度工作會,俗語說“過了年好種田”,今天,我們建設板塊聚集在仙桃共同探討研究高速公路三年攻堅的戰略目標任務,共同部署調度“三年攻堅的落實舉措,這是我們種好交投這塊最基本的,也是最重要的責任田的重要舉措。

年前我們幾次黨委會研究了“三年攻堅”的戰略目標和戰略部署問題,總結交投八年來的建設經驗,結合交通“三年攻堅”的目標,對建設板塊的體制機制進行了再優化。一開年,我先是調研了鄂州機場(那也是我們三年攻堅的目標,省長說的很清楚,2018年打基礎,2019年出形象,2020年基本建成,2021年要飛起來),也調研了鄂州片區的港口,緊接著到恩施,調研了恩施片區的高速公路建設和運營管理,到宣鶴高速公路一線調研了隧道的建設和已經開工的、全面復工的高路公路建設情況,了解了存在的問題,并與恩施有關方面交換了意見。也到十堰調研了十堰片區以十巫高速公路建設為重點的建設項目(包括十晰、武當互通、武當山太和小鎮的建設等)并與十堰市委市政府的主要領導交換了意見。今天在這里來參加這次調度會,前面(張)世飚同志對“三年攻堅的高速公路建設進行了比較詳盡的調度和部署,下面大家要結合這個調度和部署,在充分討論的基礎上,達成共識,明確目標,細化舉措,扎扎實實地做好“落實”這篇文章。具體的部署按照(張)世飚同志的部署來落實,我今天主要是來看望廣大一線的建設者們,也是來給大家鼓勁,給大家打氣。同時,圍繞著“聚焦主戰場,當好主攻手,全面推進交投建設高質量發展”這一主題給大家提四點要求,也是四個方面的交流和體會,希望大家在討論過程中,在平時工作中結合自身的實際,有的放矢進行探討和落實。

一、提高政治站位,充分認識高質量推進交投建設的極端重要性

(一)高質量建設是交投生產發展的最大底板,是省委省政府成立交投的初心。交投誕生于2010年,是在“十一五”高速公路建設步入最困難的時期成立的,按照當時省長講話的是歷史的必然、現實的選擇,迫在眉睫的事。在金融危機后,“十一五”高速公路建設大面積掉隊、落伍、斷鏈、停擺,省委省政府成立了交投,用市場化的辦法,以政府主導、企業主體、市場運作的模式,發揮交投的平臺功能推進全省的高速公路建設,我們交投賴以吃飯的底板、賴以吃飯的這一桶水的底板就是高速公路建設,如果說過去我們是一桶水,那么這只桶的地板就是建設,現在我們一擔水(兩商定位),兩只桶的底板仍然是交投建設,失去了這個底板我們就失去了賴以發展的基礎,正是因為我們在這個底板上搭建了、打造了這只桶,即裝滿了水,也獲得了交投的第一桶金,使我們交投從無到有、從小到大、從弱到強,現在的交投資產4000億,銷售收入300億,競爭性產業的銷售收入超過通行費,去年實現利潤29.8億,進入了全國的第一方陣,接近于全省經營性的半壁江山,奠定了交投在省委省政府的地位,在湖北的市場和全省人民心中的地位。我們通過交通建設帶動創造的社會GDP過萬億,遠遠大于副中心城市。

(二)高質量建設也是交投發展的主戰場、主通道、主航道。通過這么多年的建設和發展,堅冰已打破,航路已開通,沿著一個什么方向繼續前進,這是擺在我們面前的一個十分緊迫的問題,交投黨委審時度勢,堅定不移的貫徹省委省政府的戰略部署,省政府的部署到哪里,交投的旗幟就插到哪里,堅定不移地繼續發揮好交通尤其是綜合交通基礎設施建設的主力軍作用。今年開年,曉東省長就找我談話,講到的就是旗幟、加力、存亡問題,要求我們當好交通基礎設施建設的主力軍,省長一開年,給我們的工作作了批示,對我們寄語了厚望,仍要求我們做好發揮平臺功能,搞好三年攻堅(對于三年攻堅有的是三年,有的是五年),所以省委省政府賦予我們的始終是將交投建設放在第一位。同志們,我們如果失去這個底板,我們就失去了立足之地,如果我們其他產業搞得再好,這個底板沒搞好,那就是舍本求末。正本清源我們還是要回到我們的主戰場,當然不是說不搞其他的(產業),我們兩手抓,兩條腿走路,“兩商”定位都要好,但是我們要充分認識到,我們所有的“商”都離不開這個底板。

(三)高質量建設是交投“兩商”并舉、轉型發展的現實依托。交投建設是我們產業發展之根、經濟效益之源、員工幸福之本。我們交投發展怎么讓我們的員工有獲得感、幸福感,我們產業轉型依托是什么,依托的就是交投建設,因此我說要充分認識高質量推進交投建設的極端重要性,就“極端”在這里。提高政治站位對于交投來講、對于交投建設來講就是要做好三個聚焦:一是要聚焦新發展理念,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,以高質量推進交投建設全面發展,踐行“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,把工作的出發點和落腳點放在高質量推進建設上。二是要聚焦省委省政府戰略部署,堅定不移地發揮好平臺功能,立足主戰場,當好交通基礎設施建設的主攻手(我們今天開會的主要是高速公路這個板塊,實際上我們還有鐵路、機場、港產一體化),包括平臺的功能的一些整合。三是要聚焦三年攻堅的戰略目標任務,以高質量推進建設的良好業績向省委省政府和全省人民交出一份交投趕考的答卷,(三年攻堅)對我們來講也是一次趕考,這個趕考過不過得了關,主要的責任和任務還是落到我們今天在座的各位同志們身上了。

二、推進理念創新,著力打造高質量建設的交投樣本

從交投建設戰略定位方面來講,主要體現在“五個大”:大坐標定位、大市場思維、大產業布局、大協同推進、大環境營造。

(一)大坐標定位。就是必須在認真總結交投八年來建設的基礎上,進一步明確建設、運營、管理一體化思維。在這個大坐標上來給我們交投建設板塊進行定位,要按照全壽命周期理論的要求,當前尤其要處理好主通道、站所等管理用房、服務設施的同步建設、同步投入使用,管理用房既包括收費站所也包括公司層面、區域層面、集團層面的管理用房;既包括建設運營管理用房,也包括養護管理用房;包括直接管理用房,也包括檔案等間接管理用房;既包括硬件設施,也包括交通智能、公司信息化等軟件設施。過去我們有些項目說基本建成,我認為不收費的基本建成沒有任何意義,我們企業是來實的,服務區沒有投入使用的基本建成沒有任何意義,從現在開始,主體設施和配套基礎設施必須同步建設、同步投入使用,這是攻堅目標的應有之意,也是“攻堅杯”勞動競賽的應有之意。我們要做好兩件工作:一是按設計標準做的設計工作,從產業發展來講,能夠保證產業發展的前期、后期運營模式,尤其是商業模式,這個工作做不到位,我們可能把路修好了,但是給我們后期帶來了債務和其他的障礙,也就是當你為別人把路修好了,自己卻無路可走,我們必須有這么一個大思維、大坐標。

(二)大市場思維。我們習慣于當甲方,有當甲方的慣性,但交投是企業,我們在高速公路建設板塊,既要當好甲方又要當好乙方,市場主體意識的核心是市場規則,是效益至上,從投資和建設模式來講,就要十分重視建設管理模式的商業性,商業模式才是交投應該思考和具備的主要模式。所以我們這次將高路公司定位為以代建模式探索為主要內容的市場主體,它也應該是另一種模式的建設集團,管理職能回歸到部門。因此市場的思維,我們就要想我們如何產生效益,如何通過建設,使交投實現效益,不解決這個問題,我們建也是白建,而且我們要想清楚癥結在哪里,這是擺在我們今天在座廣大建設者面前的一個必須認真思考的問題。在招投標中,招標先降幾個點,壓一塊再讓別人中標,如果你不讓施工單位有合理利潤、合理回報,就沒有“公平”二字,就沒有市場理念。為什么會“扯皮”,這跟我們頂層設計,在管控前期工作當中的大市場思維密切相關,這不是一個戰術問題,而是一個戰略問題。如果施工單位管控不好,浪費資源造成的虧損,那是他們的問題,但是如果別人管控得好施工也合理,反而沒有利潤,就是我們設計不對。從前期設計、概算確定、建設模式、建安費用都要使建設單位有合理回報。開工之前,這些內容都有明確的規定和約定。所以我們必須瞻前顧后、思前想后,為自己留后路,不然等我們“三年攻堅一結束,我們建設集團、高路公司一走出去,別人用一樣的辦法跟你合作。所以我們要培養我們的大市場意識,按市場規則來辦事,這也是辯證的考慮項目的前期工作、項目的建設管控工作、項目的運營工作與可持續發展的辯證統一關系問題,這也是處理好建設、發展、穩定的關系問題,這也是風險防控的其中應有之意。

(三)大產業布局。這里講的是站在建設板塊的角度來講產業布局,交投建設在本質上就是一個產業,很顯然,交投建設成為真正的產業,交投才會有效益。把交投建設這個產業做強、做優、做大,是靠管出來的,我們把它當成產業,建設板塊就要考慮這個行業自身的效益在哪里,原來探索讓高路公司來管理,產生的利潤主要在管理費,后來我們給建設集團,實行建設總承包,這就是效益。就是我們要降低管控成本,并不是將建設事業部做大了,仍然要把主要精力放在一線,要考慮這個產業是交投其他產業的地盤和依托,是其他產業的效益來源,交投的轉型思路是“交商”是“建商”,這才是交投版本。所以我們交投的轉型之路,應該是“交投建設+”走向“建設+”,然后走向“交通+”。縱然現在我們定位為“兩商”:綜合交通基礎設施投資運營商、產業資本投資經營商,但是產業之商不是其他任何“商”而是“交投商”,兩個商是根系相連、發展相交的,這就是交投的樣本,也就是大建設產業、大交通產業、大交投產業。為此,交投的建設過程必須自覺地、超前地做好三個準備:一是留接口,為我們的衍生產業留接口,無形中化有形;二是圈資源,為交投的發展打基礎,“三年攻堅”如果我們沒有把高速公路建設這個優勢用好,該拿的資源沒拿到,等三年建完后就沒有這么好的資源了,圈資源是我們打基礎非常重要的內容,如果沒有這個意識,就是不給我們留后路。三是儲人才,要將轉型發展的人才精準地聚集到建設板塊和建設領域里,為問渠哪得清如許提供源頭活水。通過你們的成本來養大我們的人才,一旦時機成熟,他就會轉型為新的產業,因此要更新觀念,涵養人才。

(四)大協同部署。建設板塊作為建設管理的實施主體,對于項目(群)公司,要樹立四個主的意識,一是主人翁意識,二是主體責任意識,三是主要工作抓手意識,四是主要工作目標意識。協同工作完成的好不好,你們主要體現在四個“主”上,因此你們要主動對接與項目配套的各個方面,主動服務與項目服務的各個主體,主動協調與項目相關的各個問題,壓實主體責任,就體現在這些方面。

(五)大環境營造。全面提升主體意識,即使不是主體也要把自己當成主體以主人翁的責任意識去營造推進高質量建設的良好環境,在當前,尤其要擺正位置、降低身價、迎上前去、貼近身前,以誠心、真心去感化和感動環境。我們今后一段時間甚至長時間,匯報、協調都是我們工作的重心,這是企業基因里的一個元素,所以我們要多方面匯報,土地、環保、審批、檢查、監督、審計都要匯報,因此,營造大環境非常重要,在座的各位指揮長必須跟地方的最大的環境建立良好關系,一定要有這個意識。

三、理順體制機制,壓實高質量建設的責任

最近經過黨委幾次研究,做了一次調整,主要是加強建設事業、建設板塊的管理,這個管理既是為了規范化、也是為了科學化;既是為了嚴格化、也是為了體現人性化;既是為了壓實黨建主體責任,也是為了壓實建設的行業責任。

公司黨委對建設的集中統一領導,(楊)志波同志統籌協調建設板塊,(張)世飚、(裴)炳志同志分管建設板塊,進一步做實事業部歸口管理建設管理部、安全部、總工辦,作為主抓手,全面實施對建設板塊的產業行業管理。首先實在了建設事業部,然后,充實一線,提升職能,將我們過去項目公司基本上變為集團的子公司。體現的人性化是因為由于建設的流動性和項目的周期性,要把我們在職的和在位的已經有明確關系的建設管理者的(人事)關系放在高路公司,你們的管理歸口在項目公司,這個責任落實就落實在了各子公司,明確主體地位,壓實管控責任。

健全組織架構,壓實主體責任,組織架構明確后,不論是正式建制的黨委還是臨時黨委,不論是區域性黨委還是獨立一個項目的黨委,不論黨委還是黨總支、黨支部等黨的組織,既然是黨的組織機構,必須扛起管黨治企的主體責任,必須扛起黨建的主體責任。

打造“紅色引擎”,為高質量建設提供堅強的政治保證,要始終堅持黨的領導,無論黨委會、黨總支、黨支部會還要經常開,集中研討問題,要把黨委建成堅強的領導核心,要把各級黨組織尤其是黨支部建成堅強的組織堡壘,要把我們每一名共產黨員建成一個紅色標桿,充分發揮黨員的先鋒模范作用。現在必須是多輪驅動,各級組織,每個黨員都把自己的能量釋放出來,這一個正能量才會聚集成我們建設板塊高質量發展的強大動力,每一名指揮長必須抓班子,每一名指揮長必須帶隊伍。

四、強化作風建設,為高質量建設提供前提

作風建設永遠在路上,(主要是以下六個方面):

一是在搶抓機遇中增強信心。貿易摩擦、經濟下行的壓力對交投來講實際上也是最好的機遇,外部緊,內部必然松,為拉動內需創造了條件,為我們融資建設提供了良好金融環境,內需大、建設任務飽滿為交投的發展提供了事務性、業務性現實支撐,投資強度大為我們在四周和社會提升自身地位、提高交投的知名度、影響力提供了極大幫助,建設板塊的攤子大、力度強、領域廣為我們交投轉型發展的領域提供了極大的便利性、前瞻性、可行性、前提性,這就是機遇,所以我們要充滿自信,在強抓機遇當中充滿自信,我們的建設搞好了腳跟就站穩了。要有強烈的戰斗精神,要有“斗罷艱險又出發”的心態。今天你們開展的“攻堅杯”勞動競賽,這個抓手很好,比一比、賽一賽,但是我同時也強調此次“攻堅杯”勞動競賽要量化責任目標、細化指標體系、硬化考評標準、強化責任擔當。形成一種“雄師云中旌旗揮,軍號嘹亮鼓如雷,畫筆攻堅見高下,你若騰云我就飛”的競賽氛圍,體現交投良好的精神風貌,越是在困難的時候越是要有精神風貌,我們的信心比黃金更重要。

二是在攻堅克難中體現擔當。不論是攻環保之堅、攻土地之堅、攻融資之堅、攻征遷之堅、攻水保設施之堅、攻鐵路交叉之堅,要在這其中貼上去、跟上去、協調上去,大員上陣,體現出我們的擔當。

三是在崗位廉潔中彰顯作為。這是我們最大的風險,就是要守牢底線,對于你們來講,廉潔的高壓線、土地的底線、環保的紅線,對于共產黨員來講,對于你們每一名建設者來講,必須守住底線,在崗位上廉潔,建設的每一個崗位都有廉潔風險,因此必須把“廉潔”擺在首位,體現忠誠、干凈、擔當,干成事、能干事還要不出事。

四是在防控風險中提升能力。每一名同志對每一個項目每一個崗位的風險點都要理出來,一定要有底線思維。希望你們下去后列出四個清單:每一個項目的路線圖(節點、目標、工期、形象進度、保障措施)的清單;每一個領導和管理人員的責任清單;每一個項目的問題清單,圍繞這些問題如何解決(一個一項方案);每一個項目公司的風險清單(包括廉潔風險、管理風險、金融風險、安全風險、質量風險等),要全方法全排查,唯有風險意識是最大的把柄,最大的風險是找不到風險,最大的風險是把小風險不當回事麻木不仁,最大的風險是怕我們的慣性思維。

五是在規范運作當中開拓創新。努力實現規范運作與改革創新的辯證統一,既不能在困難和問題面前束手無策,又不能以創新為由去違反法律法規,關系處理好就是要處理好“點”和“度”,從哪里著手,對于廉潔風險的問題,我們不僅要響鼓重槌,還要響鼓常槌,要真正以永遠路上的精神抓好我們的作風建設。

六是在求真務實中抓好落實。堅持“一線工作法”,認認真真改變作風,深入一線,緊盯一線解決問題。我相信,只要我們扎扎實實地抓落實,交投建設這塊“責任田”就一定能夠種好,我們“三年攻堅”的任務就一定能夠實現。我對交投的建設充滿了信心,我對交投的建設者們充滿了信心。